楼继伟：基建投资不能全依赖财政

“中国为应对国际金融危机所采取的经济刺激措施提振了经济增长，但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题，因此不能完全依赖公共财政资金进行大规模投资。”这是财政部长楼继伟在9月20日至21日举行的二十国集团(G 20)财长和央行行长会议上谈到促进基础设施投资问题时做出的表态。

　　“十八届三中全会明确提出了引导社会资本参与基础设施建设和运营的要求。”楼继伟称“财政部将这一要求与处理地方政府债务存量结合起来，积极发展PPP模式。”

　　楼继伟介绍到，财政部主要采取三方面措施发展PPP模式：一是面向社会推出了80个PPP项目；二是成立了PPP中心，主要负责提供不同行业的PPP 项目标准文本；三是对地方财政进行培训，推动各级官员转变观念，并指导其分类开展PPP项目。他表示，中国政府将沿这一方向坚定不移地走下去，不断提高基 础设施投资的规模和质量。

　　中国近期宏观经济形势也是G 20会议所关注的问题。楼继伟在会上介绍了中国宏观经济形势。他表示，当前中国经济总体上平稳增长，经济运行保持在合理区间，1至8月就业情况良好，但同时也面临增速放缓的压力。

　　光大证券徐高表示“国内宏观基本面在过去一个月中大幅恶化。8月工业增加值同比增速从7月的9%大幅下滑至6.9%，创下2009年2月以来最低点。 而在基建、房地产、制造业三大投资全面走弱的影响下，8月固定资产投资增长也超预期下滑。通缩压力的重新浮现，进口增长的低迷，无不反映了国内经济状况的 衰弱。”

　　8月财政收入数据也并不乐观。8月份，全国财政收入9109亿元，同比增长6.1%。其中，中央财政收入4454亿元，同比增长5.5%；地方财政收入(本级)4655亿元，同比增长6.6%。在此背景下，瑞银集团将中国2014年G D P预期下调0.1个百分点至增长7.2%，巴克莱资本下调0.2个百分点至增长7.2%，荷兰国际集团下调0.1个百分点至增长7.4%。

　　楼继伟在会上表示，在宏观经济面临增速放缓压力的情况下，中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标，特别是保持就业增长和物价稳定，不会因为单 个经济指标的变化而做大的政策调整。中国政府主要采取了以下财政政策措施来促进经济增长：一是进一步给小微企业减轻税负；二是通过政府和社会部门合作 (PPP)等方式鼓励社会资本进入基础设施、清洁能源等领域；三是继续坚持通过全面深化改革来释放经济增长潜力。